[email protected]

公共卫生与健康政策

Public Health and Health Policy

您当前位置：首页 > 精选文章

Public Health and Health Policy. 2026; 1: (1) ; 10.12208/j.phhp.20260002 .

Research on the risk communication model for emergency management of infectious disease outbreaks in China in the context of population medicine
群医学视域下中国传染病疫情应急管理的风险沟通模式研究

作者： 张颖, 都率, 邱五七 *

中国医学科学院北京协和医学院医学信息研究所 北京

*通讯作者： 邱五七,单位：中国医学科学院北京协和医学院医学信息研究所 北京; ；

引用本文: 张颖, 都率, 邱五七 群医学视域下中国传染病疫情应急管理的风险沟通模式研究[J]. 公共卫生与健康政策, 2026; 1: (1) : 6-13.
Published: 2026/6/9 14:43:07

摘要

目的 旨在探索群医学视域下以追求群体健康效益最大化为核心的传染病疫情应急管理风险沟通模式，以提升疫情管理效率并优化公共卫生实践。方法 基于文献研究，对国内外风险沟通相关理论、观点、原则及方法作系统分析，提取并重构中国传染病疫情风险沟通模式的关键组成要素。在此基础上，从群医学视角补充、调整、完善，分析结构关系，并提出实施路径优化建议。结果 从群医学角度出发，构建了包含“目标、任务、原则、主体、内容、渠道、反馈”七个核心要素的风险沟通模式，并阐释了其内在结构关系和动态互动，强调健康公平性、多学科协作和群体参与。此外，提出了初期、传播期和稳定期三阶段实施路径，为疫情防控的全过程提供实践指导。结论 群医学视域下的风险沟通模式为解决传统模式中的信息不畅、协作不足、资源配置不公等问题提供了理论指导，并为提升群体健康水平和优化疫情应急管理策略提供了实践路径。

关键词： 群医学；风险沟通；传染病；疫情；应急管理

Abstract

Objective To develop an emergency risk communication model for infectious disease outbreaks—grounded in the paradigm of ‘population medicine’ and oriented toward maximizing collective health benefits—to enhance the efficiency of epidemic management and optimize public health practice.
Methods Through a comprehensive literature review, this study systematically analyzed extant domestic and international theories, viewpoints, principles, and methods pertaining to risk communication. From this analysis, we extracted and reconstructed the key components of China’ s infectious disease risk communication framework. Thereafter, informed by the perspective of population medicine, we supplemented, adjusted, and refined these components, examined their structural interrelations, and proposed recommendations for optimizing implementation pathways.
Results Guided by principles of population medicine, we constructed a risk communication model comprising seven core elements: objectives, tasks, principles, stakeholders, content, channels, and feedback. We explicated the intrinsic structural relationships among these elements and their dynamic interactions, emphasizing health equity, multidisciplinary collaboration, and community engagement. Moreover, we delineated a three-phase implementation pathway—early stage, dissemination stage, and stabilization stage—to provide practical guidance throughout the epidemic control process.
Conclusion   The risk communication model from the perspective of population medicine addresses shortcomings of conventional approaches—such as information bottlenecks, inadequate cooperation, and inequitable resource allocation-and offers theoretical direction for ameliorating these issues. It further delivers a practicable roadmap for enhancing population health outcomes and refining emergency management strategies for infectious disease outbreaks.

Key words： Population medicine; Risk communication; Infectious diseases; Outbreaks; Emergency management

参考文献 References

[1] COVELLO V T, PETERS R G, WOJTECKI J G, et al. Risk communication, the West Nile virus epidemic, and bioterrorism: responding to the communication challenges posed by the intentional or unintentional release of a pathogen in an urban setting[J]. J Urban Health, 2001, 78(2): 382-391.

[2] CHRISTOF C, NUßBAUMER-STREIT B, GARTLEHNER G. [Communicating Risk in Public Health Emergencies: A WHO Guideline for Emergency Risk Communication (Erc) Policy and Practice][J]. Gesundheitswesen, 2019, 81(10): 846-849.

[3] OFRIN R H, BUDDHA N, HTIKE M M, et al. Strengthening risk communication systems for public health emergencies in the WHO South-East Asia Region[J]. WHO South East Asia J Public Health, 2020, 9(1): 15-20.

[4] 杨维中,冷志伟,单广良,等.群医学:弥合预防医学与临床医学裂痕的新兴学科[J].中华医学杂志, 2020, 100(26):5.

[5] 唐超. 群医学：弥补医学与公卫的“裂痕”[J]. 中国医院院长, 2022, 18(05): 90.

[6] QIU W, CHU C. Clarification of the Concept of Risk Communication and its Role in Public Health Crisis Management in China[J]. Disaster Med Public Health Prep, 2019, 13(5-6): 834-836.

[7] 邱五七, CHU C. 我国公共卫生应急管理风险沟通探讨[J]. 中华卫生应急电子杂志, 2017, 3(06): 372-374.

[8] 林爱珺, 吴转转. 风险沟通研究述评[J]. 现代传播(中国传媒大学学报), 2011, (03): 36-41.

[9] 都率, 毛阿燕, 王坤, 等. 风险沟通原则在我国新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情防控中的实践[J]. 卫生软科学, 2021, 35(7): 90-93.

[10] 许锐恒. 从健康风险沟通视角看SARS危机处置的经验与教训[J]. 华南预防医学, 2014, 40(6):3.

[11] 杨剑. 风险沟通原则在实践中的应用与思考[J]. 中国公共卫生管理, 2013, 29(01): 11-13.

[12] 马昱, 钱玲, 佟丽, 等. 风险沟通在我国应对甲型H1N1流感中的运用[J]. 中国健康教育, 2010, 26(01): 13-15+45.

[13] 张刚, 钱玲, 陈国永, 等. 甲型H1N1流感不同阶段的风险沟通案例分析[J]. 医学与社会, 2011, 24(11): 51-53+64.

[14] QIU W, CHU C, HOU X, et al. A Comparison of China's Risk Communication in Response to SARS and H7N9 Using Principles Drawn From International Practice[J]. Disaster Med Public Health Prep, 2018, 12(5): 587-598.

[15] VONG S, O'LEARY M, FENG Z. Early response to the emergence of influenza A(H7N9) virus in humans in China: the central role of prompt information sharing and public communication[J]. Bull World Health Organ, 2014, 92(4): 303-308.

[16] Li R , Xie R , Yang C , et al. Perceptions on the risk communication strategy during the 2013 avian influenza A/H7N9 outbreak in humans in China: a focus group study[J].Western Pacific Surveillance & Response Journal Wpsar, 2016, 7(3):21-28.

[17] 邱五七, 侯晓辉, 毛阿燕, 等. WHO风险沟通原则在中国首例输入性中东呼吸综合征防控中运用[J]. 中国公共卫生, 2017, 33(2): 342-344.

[18] 雷霆, 李志杰. 浅析我国公共卫生事件中信息沟通的完善对策——以“MERS事件”为视角[J]. 新疆大学学报(哲学·人文社会科学版), 2016, 44(03): 53-56.

[19] 刘丹,张僡.“贵州的每个方面，都值得我们爱”——中国工程院院士王辰助力贵州医疗卫生事业发展[J].当代贵州, 2019(50):22-23.

[20] 王辰, 姚建红, 杨维中. 准确把握新时代我国公共卫生体系建设的概念及内涵[J]. 旗帜, 2021, (05): 16-17.

[21] 王凌云, 庞星火, 黄丽巧. 北京市2015年初麻疹疫情应急风险沟通案例分析[Z]. 第十届中国健康教育与健康促进大会论文集. 杭州. 2017: 478-482.

[22] 赵悦怡, 任志明. 报纸媒体在风险沟通中的得失与作用——以《兰州晨报》甲型H1N1流感疫情报道为例[J]. 新闻爱好者（上半月）, 2010, (3): 32-33.

[23] 胡彬, 高翠峰. 群医学：追求群体健康效益最大化[N]. 健康报, 2021-07-21(8).

[24] 詹承豫, 徐明婧. 风险沟通中数字赋能的不对称放大效应——基于“两微一抖”平台的疫情信息传播图谱分析[J]. 北京航空航天大学学报(社会科学版), 2023, 36(01): 71-80.

[25] 仲建琴. 风险沟通视角下重大公共卫生危机事件的信息公开——以新冠肺炎为例[J]. 新闻传播, 2020, (22): 36-37.

[26] 段玉萍, 郑山, 冯录召. 陈志潜与中国社区医学——读《中国农村之医学——我的记述》[J]. 中国初级卫生保健, 2024, 38(06): 20-22.

[27] 董家禄. 弘扬伟大抗疫精神加强创新社会治理在“十四五”开新局谋新篇中打造更高水平的平安天津[J]. 求知, 2020, (12).

[28] 邱五七. 公共卫生应急管理风险沟通的思考[J]. 中国公共卫生管理, 2018,34(1):59-61.

[29] 戴振威, 杨悦, 付佳琪, 等. 群医学及全球健康研究进展及启示[J]. 中华疾病控制杂志, 2023, 27(11): 1336-1341.

[30] 邵安, 祝哲. 共同体视域下我国公共卫生应急风险沟通的政策演进与运行体系研究[J]. 公安学刊（浙江警察学院学报）, 2022, (3): 118-124.

[31] 任成山, 刘恩, 林辉. 群医学的理念及发展现状[J]. 中华肺部疾病杂志(电子版), 2020, 13(05): 581-585.

[32] 郭蕊, 苏杭. 基于互向模型的新型冠状病毒肺炎疫情中风险沟通对策——信任困境与信任重建[J]. 医学教育管理, 2020, 6(2): 107-112.

[33] 全燕. 信任在风险沟通中的角色想象[J]. 学术研究, 2013, (11).

[34] 姚春凤, 谭兆营, 沈雅. 探讨设计突发事件公共卫生风险沟通的框架体系及其核心要素诠释[J]. 中国健康教育, 2017, 33(09): 859-863.

[35] 李慧杰, 方曼. 感知、信任与风险沟通——基于感知及个体信任理论框架的风险沟通策略研究[Z]. 2015应急管理“安全谷”论坛暨国际应急管理学会(TIEMS)中国委员会第六届年会论文集. 北京. 2015: 70-75.

[36] 翁昌寿. 健康风险沟通中的传播者形象构建——以甲型H1N1流感为例[J]. 国际新闻界, 2012, 34(06): 19-24.

[37] 吴德林. 风险沟通视野下的政府形象传播——以新冠肺炎疫情中河南形象传播为例[J]. 新闻文化建设, 2021, (12): 143-145.

[38] 郭晓钰. 融媒体时代政府在新冠肺炎疫情中的风险沟通研究[D], 黑龙江大学, 2022.

[39] 陈忱. 地方政府应对新冠疫情的风险沟通问题研究[D], 河北师范大学, 2022.

[40] 张志安, 冉桢. “风险的社会放大”视角下危机事件的风险沟通研究——以新冠疫情中的政府新闻发布为例[J]. 新闻界, 2020, (6): 12-19.

[41] 王玫．突发公共卫生事件中主流媒体微博的风险沟通话语框架研究——以《人民日报》的新浪微博官方账号为个案[D]．武汉体育学院, 2021.

[42] 曹海军, 薛喆. 惯习再生产:风险沟通如何促成防控型集体行动——对一个社区风险沟通的过程追踪分析[J]. 新视野, 2021, (03): 45-52.

[43] 胡广宇, 邱五七. 从指南到实践：推动新型冠状病毒肺炎（COVID-19）防控风险沟通和社区参与[J]. 中国循证医学杂志, 2020, 20(06): 719-722.

[44] 王心瑶, 郝艳华, 吴群红, 等. 基于公众视角的风险沟通信息获取与效果分析[J]. 中国预防医学杂志, 2019, 20(01): 11-16.

[45] 唐秀丽, 辜应康. 基于公众视角的重大突发公共安全事件风险沟通研究[J]. 江苏商论, 2024, (07): 133-137.

[46] 黄懿慧. 风险沟通：打造专家—公众共通话语体系[J]. 全球传媒学刊, 2022, 9(02): 1-3.

[47] 李梅饴, 李丽霞, 黎美华, 等. 新冠肺炎疫情下城乡居民风险认知差异及风险沟通研究[J]. 产业与科技论坛, 2021, 20(15): 80-82.

[48] 樊晓宇.突发公共卫生事件中农村基层的风险沟通现状研究——以安徽省六安市白塔寺村的调查为例[D]. 安徽大学, 2021.

[49] 焦威. 突发公共卫生事件中农村社区风险沟通研究——以仙桃市陈小垸村为例[D], 武汉轻工大学, 2023.

[50] 陈国永, 李杰, 张继彬, 等. 县级流感大流行大众风险沟通计划制定指南介绍[Z]. 第四届中国健康教育与健康促进大会暨中法健康教育论坛论文集.北京. 2011: 287-290, 299.

[51] 张巍, 张继彬, 陈国永, 等. 县域突发公共卫生事件大众风险沟通现状研究[Z]. 第四届中国健康教育与健康促进大会暨中法健康教育论坛论文集.北京. 2011: 127-131.

[52] 甘为, 李紫丽, 傅雪娟, 等. 健康风险沟通中信息图形设计的易读性与可及性研究——以新冠疫情为例[J]. 包装工程, 2023, 44(06): 224-231.

[53] 王纯如. 风险沟通视角下公众应对疫情的态度：信息源和信息渠道的影响[J]. 智库时代, 2021, (36): 1-7,93.

[54] 马超. 社交媒体的风险放大、风险沟通与风险治理[J]. 编辑之友, 2016, (10): 66-70.

[55] 江浩．危机响应的媒介化：河南洪灾“救命文档”重塑公众风险沟通的研究[D]．四川省社会科学院, 2023.

[56] 黄文森. 风险沟通中网络媒体报道的可信度构建——以人民网H7N9禽流感报道为例[J]. 新媒体与社会, 2014, (01): 252-266.

[57] 苏惠雯. 突发公共卫生事件中媒体风险沟通策略研究——以“北京新发地疫情”为例[D], 西北大学, 2021.

[58] 蔡旭芳, 冯磊. “以受众为中心”的突发公共卫生事件风险沟通计划制定研究[J]. 中国健康教育, 2022, 38(04): 376-379.

[59] 赵红艳. 突发公共卫生事件中地方政府风险沟通与舆情防控[J]. 新闻知识, 2021, (02): 32-36.

[60] 谭港锐, 王梦婷, 王锦帆. 基于社区工作者视角的新冠疫情健康风险沟通状况及对策[J]. 现代医学, 2022, 50(S1): 115-120.

[61] 北京市卫生健康委员会. 2019年北京市科学技术奖提名公示内容：公共卫生危机事件风险沟通及健康教育模式及应用研究 [EB/OL]. [2026-06-06]. https://wjw.beijing.gov.cn/zwgk_20040/tzgg/201912/P020191216686090105762.pdf.

[62] 邓雯, 毛子骏, 徐晓林. 分歧与共识：突发公共卫生事件下官方与民间风险沟通研究[J]. 情报杂志, 2022, 41(02): 119-125.

[63] 叶滢怡. 风险沟通视阈下政府与公众的议程互动研究——基于新冠疫情初期的微博数据[D], 华南理工大学, 2022.

[64] 肖梦黎, 陈肇新. 突发公共危机治理中的风险沟通模式——基于专家知识与民众认知差异的视角[J]. 武汉大学学报（哲学社会科学版）, 2021, 74(6): 115-125.